隨(sui)著(zhu)我(wo)國(guo)(guo)邁(mai)入新(xin)發展階(jie)段，科(ke)技(ji)創新(xin)持續(xu)發力，實(shi)現了歷史性(xing)、整體性(xing)、格局性(xing)重(zhong)大(da)變化。科(ke)技(ji)領域的改革也面臨(lin)新(xin)任務，必須(xu)拿(na)出更大(da)的勇氣、更多的舉措破除深層(ceng)次體制機制障礙(ai)，推進國(guo)(guo)家治理體系和治理能力現代化。
近日，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)印發(fa)《科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術活動違(wei)規(gui)(gui)行為處(chu)理(li)暫行規(gui)(gui)定(ding)》，以(yi)“零容忍(ren)”態度堅決遏制(zhi)科(ke)(ke)研人員反映(ying)強烈的(de)科(ke)(ke)技(ji)活動違(wei)規(gui)(gui)行為。這一規(gui)(gui)定(ding)釋(shi)放出加強科(ke)(ke)研作風(feng)學(xue)風(feng)建設的(de)哪些信號？8月(yue)31日，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長王志剛(gang)就規(gui)(gui)定(ding)涉及的(de)相關(guan)熱點問題，接(jie)受了新華(hua)社(she)記者的(de)專訪。
作風(feng)學風(feng)建設事(shi)關(guan)科技工作全(quan)局
問：一段時期以(yi)來(lai)，我國科技界存在的學(xue)術不端(duan)、浮夸浮躁(zao)、急(ji)功近利等現象(xiang)令人擔憂。針對這些(xie)“頑疾(ji)”，急(ji)需開出“良方”。如何看(kan)待當前(qian)科研作風(feng)學(xue)風(feng)狀況？規定出臺是基于什么背景，有何政(zheng)策目標？
答：優良的(de)(de)作(zuo)風(feng)學風(feng)是做好(hao)科(ke)技工作(zuo)的(de)(de)“生(sheng)命線”，決定著建設世界科(ke)技強(qiang)國的(de)(de)根基和(he)科(ke)技事業的(de)(de)成敗。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)部始終(zhong)把作風學風建(jian)設(she)擺在(zai)事(shi)關科(ke)(ke)(ke)技(ji)工作全局的重要位置，會同有關部門在(zai)制度(du)建(jian)設(she)、工作機制、教育引導等方面(mian)進(jin)(jin)行(xing)整體布局和系統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技(ji)領域先后發布了《關于進(jin)(jin)一步加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信建(jian)設(she)的若(ruo)干(gan)意(yi)見(jian)》《關于進(jin)(jin)一步弘揚科(ke)(ke)(ke)學家精神(shen)加(jia)強(qiang)作風和學風建(jian)設(she)的意(yi)見(jian)》等政策文件。與此同時，加(jia)大對科(ke)(ke)(ke)研(yan)不端行(xing)為的懲戒力度(du)，嚴(yan)肅處理了一批科(ke)(ke)(ke)技(ji)違規行(xing)為，推動我國科(ke)(ke)(ke)研(yan)作風學風建(jian)設(she)取得積極成效(xiao)。
此次(ci)出臺的(de)(de)(de)規定(ding)是(shi)全面加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設的(de)(de)(de)“組(zu)合拳(quan)”。目的(de)(de)(de)是(shi)為了劃定(ding)底線(xian)、明確界限(xian)，既充分信任、松綁(bang)減負，引導科(ke)(ke)研(yan)人員潛心研(yan)究(jiu)、追求(qiu)卓越(yue)；又堅守底線(xian)、加強(qiang)(qiang)督(du)(du)促，著力構建風(feng)(feng)清(qing)氣(qi)正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)生態(tai)。這(zhe)將有利于(yu)推進(jin)科(ke)(ke)技治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力現(xian)代化，豐(feng)富科(ke)(ke)技管(guan)理(li)制(zhi)度體系(xi)；有利于(yu)鞏固科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設成(cheng)果，規范科(ke)(ke)學(xue)技術(shu)活動、匡正(zheng)(zheng)科(ke)(ke)技界風(feng)(feng)氣(qi)、凈化科(ke)(ke)技創(chuang)新生態(tai)；有利于(yu)強(qiang)(qiang)化對科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)部門權力的(de)(de)(de)監督(du)(du)和制(zhi)約，懲治(zhi)營私舞弊(bi)行(xing)(xing)為，促進(jin)規范公(gong)正(zheng)(zheng)地行(xing)(xing)使權力。
堅(jian)持問(wen)題導向(xiang)：以“零(ling)容忍(ren)”態度遏(e)制科技活動(dong)違(wei)規行為
問：作為全面加強科研作風(feng)學風(feng)建(jian)設的“組合拳(quan)”，這一規定制定過(guo)程中遵循了(le)哪(na)些原(yuan)則？希(xi)望向科技界傳遞(di)哪(na)些信號？
答：科(ke)學技(ji)術(shu)是(shi)第一(yi)生產力，創(chuang)新(xin)是(shi)引領發展(zhan)的第一(yi)動力。黨的十八大以來，黨中央高度重(zhong)視科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)工作(zuo)，出(chu)(chu)臺了一(yi)系列重(zhong)要(yao)文件(jian)，對科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)工作(zuo)做出(chu)(chu)了一(yi)系列重(zhong)要(yao)部署。
同時，在(zai)(zai)國際(ji)國內形勢深(shen)刻變化、我(wo)國經濟社會(hui)深(shen)刻變革的(de)大背景下，受各種不(bu)良思想文化侵蝕(shi)和影響，個別科(ke)(ke)技(ji)工作者仍然存在(zai)(zai)浮夸浮躁(zao)、投機取巧、“圈子”文化等不(bu)良傾向，影響了風清(qing)氣正科(ke)(ke)研生態的(de)構建，必(bi)須(xu)以(yi)“零容忍”態度堅(jian)決(jue)遏制科(ke)(ke)研人員反映強(qiang)烈的(de)科(ke)(ke)技(ji)活(huo)動(dong)違規(gui)行(xing)為。
在起草過(guo)程(cheng)中，我們重點把握(wo)以下四個基本原則：
一是(shi)(shi)堅持(chi)問題導向，重(zhong)點填補對違規行為處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)制(zhi)度空(kong)白和(he)(he)工作短(duan)板(ban)，界定(ding)了(le)各類違規行為、明確(que)了(le)處(chu)(chu)理(li)(li)措施等；二是(shi)(shi)堅持(chi)覆(fu)蓋(gai)全面(mian)，規定(ding)覆(fu)蓋(gai)了(le)科(ke)技(ji)活動的(de)(de)(de)各類主體和(he)(he)主要(yao)環節；三是(shi)(shi)堅持(chi)規范(fan)(fan)統一，規范(fan)(fan)了(le)處(chu)(chu)理(li)(li)程序，統一了(le)處(chu)(chu)理(li)(li)尺度，突出(chu)可操作性(xing)和(he)(he)規范(fan)(fan)性(xing)；四(si)是(shi)(shi)堅持(chi)寬嚴相濟(ji)，充(chong)分(fen)尊重(zhong)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)靈(ling)感瞬間性(xing)、方式多樣性(xing)、路徑(jing)不確(que)定(ding)性(xing)的(de)(de)(de)特點，重(zhong)點對主觀故意的(de)(de)(de)違規行為做出(chu)嚴肅處(chu)(chu)理(li)(li)。
引(yin)導科技工作者進一步強化“紅(hong)線”意識(shi)和“底線”意識(shi)
問：嚴(yan)禁搞“人情評(ping)審”、夸大學(xue)術價值、索取不正當利益，針對不同主體(ti)在科(ke)研活(huo)動的規則“邊界(jie)”，規定列出了一系(xi)列違規行(xing)為，對此，科(ke)技(ji)工作者(zhe)應(ying)該如(ru)何理解、執行(xing)？
答：此次發布的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)明確提出(chu)了科研活動中各種違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為情形，這些都是從實踐中總結而(er)來的(de)(de)。明確這些違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為，對(dui)于劃出(chu)科研活動的(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)“邊界”，引(yin)導科技工作(zuo)者進一(yi)步強(qiang)化“紅(hong)線”意(yi)識(shi)和“底線”意(yi)識(shi)，加強(qiang)對(dui)自我的(de)(de)行(xing)為約束，預防違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為的(de)(de)發生有(you)著積(ji)極意(yi)義。
一是對于科學技術人員來說，要堅(jian)決杜絕故意(yi)夸(kua)大研(yan)究基礎、學術價(jia)值(zhi)、經濟(ji)價(jia)值(zhi)等(deng)浮(fu)夸(kua)浮(fu)躁投機取巧行(xing)為，以及違反科研(yan)誠信要求、科技倫理規范等(deng)行(xing)為。
二是對于(yu)參(can)加(jia)科學技(ji)術活動咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家，更應率先(xian)做出表(biao)率，堅決杜絕評(ping)(ping)審(shen)(shen)活動中弄虛作假、搞“人情評(ping)(ping)審(shen)(shen)”、索取不(bu)正當(dang)利(li)益(yi)、出具不(bu)當(dang)咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)意見、泄露咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)過程中需保密的信息等行為。
三是對于科(ke)學(xue)技術(shu)活動的(de)受(shou)托(tuo)管理機(ji)構及相關工作(zuo)人員(yuan)，要發揮專(zhuan)業(ye)精(jing)神，減(jian)少對科(ke)研活動的(de)直接干預，強化建立信任為(wei)前提、誠(cheng)信為(wei)底線的(de)科(ke)研管理機(ji)制(zhi)，著力減(jian)輕科(ke)研人員(yuan)負擔(dan)，嚴禁向(xiang)評審專(zhuan)家施(shi)加傾(qing)向(xiang)性影(ying)響，要堅決抵制(zhi)各種形式的(de)“圍獵”。
要(yao)強(qiang)調的(de)(de)是(shi)，從(cong)事科研(yan)(yan)(yan)活動的(de)(de)各類科研(yan)(yan)(yan)院所、高校(xiao)、企業、社會組織等(deng)是(shi)科研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風學(xue)(xue)風和科研(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)第一責任主體，是(shi)建(jian)(jian)設(she)良好(hao)科研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風學(xue)(xue)風的(de)(de)重要(yao)力量(liang)，要(yao)切(qie)實提高認識(shi)，抓好(hao)主體責任落實，嚴禁隱(yin)瞞包庇(bi)本單位違(wei)法違(wei)規行(xing)(xing)為、違(wei)規轉包分包科研(yan)(yan)(yan)任務、截(jie)留擠占財政科研(yan)(yan)(yan)資金(jin)、不配合監督(du)檢查(cha)工作(zuo)、不按(an)規定上繳(jiao)應收回(hui)的(de)(de)財政科研(yan)(yan)(yan)結余(yu)資金(jin)、不按(an)規定進行(xing)(xing)科技倫理審(shen)查(cha)并監督(du)執行(xing)(xing)等(deng)行(xing)(xing)為。
科研作(zuo)風(feng)學風(feng)建設是一項長期(qi)任務，必須以剛性的(de)(de)(de)制度規定(ding)和嚴(yan)格的(de)(de)(de)制度執(zhi)行(xing)，確保作(zuo)風(feng)學風(feng)建設規范(fan)化(hua)、常(chang)態化(hua)、長效化(hua)。規定(ding)的(de)(de)(de)出臺，將為科研活動有序開展營造更(geng)好的(de)(de)(de)環境，為建設世界科技強國保駕(jia)護航(hang)。
